תוכניות As Made - צורך אמיתי, או מטרד ?

תוכניות As Made לתשתיות מים עירוניות - צורך אמיתי או מטרד ?

יצחק מידן - מנכ"ל מידן הנדסה ומחשבים בע"מ

פורסם: בירחון מוניציפאלי מבית מירב דסקלו הפקות בע"מ – הוצאה לאור – יוני 2011

תגיות: תשתיות מים, ביוב, תאגידי מים, תיעוד מערכות אספקת מים, As Made, GIS, מפרט 827, מבא"ת. מודדים.

השאלה האם תוכניות As Made לתשתיות מים עירוניות הן צורך אמיתי או מטרד, עולה מעת לעת בזמן הגשתן על ידי הקבלן המבצע פרויקטים בתחום תשתיות המים, אם בעבור העירייה ואם לתאגיד המים. כמעט כל מסירת תוכניות As Made מלווה בוויכוחים בין המזמין, שהוא נציג התאגיד, לבין נציג הקבלן לגבי תכולת התוכניות המוגשות ואופן הגשתן.

בחלק גדול מהמכרזים כיום בתחום זה נדרש הקבלן, כחלק מתנאי המכרז, להגיש תוכניות As Made בתום ביצוע הפרויקט. כיוון שלרוב המכרז אינו מלווה במפרטים או נהלים לגבי תכולת התוכניות, אופן ההכנה והגשתן מכין הקבלן את התוכניות על פי הבנתו והערכתו, שהוא המינימום ההכרחי כדי לעבור את משוכת הגורם המאשר והמקבל את התוכניות.

בשל היעדר הגדרות והנחיות גם נציג התאגיד אינו יודע בהכרח מה עליו לבדוק וכיצד, ולרוב הוא עושה את הבדיקה על פי הבנתו האישית. כיוון שברוב המקרים אין לו מספיק ידע בתוכנת AutoCAD שבאמצעותה מכינים את תוכניות ה- As Made, ואין לו כלי בדיקה מתאימים, התוכניות עוברות בדיקה חזותית שטחית בלבד.

בנוסף, מאחר שבדרך כלל יש הבנות שונות בין הצדדים, מתגלעים ביניהם מעת לעת ויכוחים, שאף מגיעים לסכסוכים. התוצאה היא פשרה בין הצדדים שבמסגרתה לרוב מתקבלים השרטוטים והתוכניות כמות שהם, או שהם נמסרים עם תיקונים ותוספות מזעריים שהקבלן מתבקש להשלים. לקבלן חשוב לקצר את התהליך ולקבל אישור מהיר לחשבון הסופי. ובגלל הלחצים הנובעים מכך, שיניתי קצת לנציגי התאגיד יש נכונות לאשר את התוכניות כדי להתקדם.

תהליך זה מאפיין את מרבית העיריות ותאגידי המים, וכך נוצר מצב שרוב התוכניות המאושרות, אינן עומדות לעיתים בדרישות מינימאליות הכרחיות כדי שניתן להשתמש בהן והתאגיד אינו יכול לבצע בהן שימוש יעיל לצרכים נוספים של התאגיד.

מכיוון לאורך השנים מעסיק התאגיד מספר גדול של מתכננים וקבלנים, נוצר גם מצב של חוסר אחידות בין התוכניות המוגשות ע"י קבלנים שונים ולעיתים מגיעים לאבסורדים וסתירות בין שרטוט אחד למשנהו.

בבחינת תוכניות As Made שנבדקו על ידינו בשנים האחרונות, בעת תהליך בניית מערכות GIS במספר תאגידים, נמצאו תוכניות רבות, כולל תוכניות חדשות יחסית, שלא נתאפשר להשתמש בהן לצורך שילוב במערכות GIS או להכנת מיפוי מלא ושלם של רשתות המים והביוב, בעיקר בגלל העדר מידע ונתונים חשובים, חוסר אחידות ותאימות לדרישות מערכות GIS, שכבות סותרות ועוד.

דוגמאות לכך ניתן לראות מאירועים שהיו רק לאחרונה, אם בבאר שבע, שם בעת ביצוע חפירות להרחבת מסילת הברזל פגעו הטרקטורים שעבדו במקום, בקו מים ראשי, שיבש את האספקה למספר ימים במספר שכונות, המשך בתל אביב, שם נפגע קו ראשי שגרם במשך שעות רבות של זרימת מים, להצפות ושיבושים בתחבורה, והמשך בצפת, שם בטעות הוכנס סולר למערכת המים, שהתפשט למספר שכונות בגלל שלא היה מידע מספיק על רשת המים ומיקום המגופים לצורך סגירה ועצירת ההתפשטות. אירועים מסוג זה מתרחשים כל הזמן ורק חלקם מגיע לידיעת הציבור.

לשם מה צריך תוכניות  As Made?

אירועים אלו ואחרים מלמדים על הצורך המיידי בהכנת תוכניות As Made תקניות ואחידות, כדי שהמערכות יוכלו לתפקד במהירות ובצורה נכונה.

מערכות אספקת המים ומערכת הביוב הן מערכות חיות החייבות לתפקד ביעילות 24 שעות ביממה, 365 יום בשנה. מעצם טבען מערכות אלו דורשות בקרה מלאה, תחזוקה שוטפת, מעקב אחרי אירועים חריגים המשפיעים על התפקוד השוטף כגון פיצוצים בצנרת, חדירת רעלים ומזהמים, איתור של דלף או פעולת טרור מכוונת.

כדי לנהל נכון ולקבל החלטות נכונות נדרש מידע. המידע הבסיסי ההכרחי הוא מיפוי מלא ומדויק של רשתות המים והביוב. ללא מיפוי נכון ומדויק לא ניתן לדעת איך לטפל באירועים חריגים. ללא מידע על מיקום הצנרת או על מיקום המגופים השולטים או כיווני זרימת המים לא ניתן לקבל החלטות לביצוע פעולות הכרחיות, קל וחומר כשאין מידע על מיקומם של אביזרי השליטה כגון מגופים. במקרים כאלה עוברים לשיטת "ננסה ונראה", שלא מוכיחה את עצמה, ותהליך הטיפול באירוע נמשך זמן רב יותר, ולתושבים ולתאגיד נגרמים נזקים.

רשת המים מבוססת על רשתות מים סגורות שבהן כיוון זרימת המים אינו קבוע ואינו בהכרח הכיוון שתוכנן. במקרה של אירוע פיצוץ בצינור למשל, וסגירת מגופים לא מתאימים נוצר ערעור של מאזן הלחצים במערכת, והלחץ וזרימת המים עלולים להתגבר במקום להצטמצם. כיוון זרימת המים משתנה בהתאם לפרמטרים שונים הקיימים באותה עת ברשת, וסגירת מגוף לא נכון עלולה להחמיר את הבעיה במקום לפתור אותה. במקרה של זיהום או הרעלה המצב חמור בהרבה. סגירה לא נכונה משנה את הלחצים וכיוון הזרימה משתנה בדיוק לכיוון ההפוך, ומגדיל את מהירות הזרימה. הדבר עלול לסכן תושבים באזור אחר מבלי שאפילו ניתן לדעת על כך. בסימולציות תוכנה שבוצעו לבדיקת התנהגות המים באירועים חריגים מהסוגים הללו התברר שבמקרים רבים התקבלו החלטות פעולה שבמקום לפתור את הבעיה הן החמירו אותה מבלי לדעת על כך.

ממצאים אלו ואחרים, מצביעים על כך שהתנאי הבסיסי לניהול נכון ויעיל וקבלת החלטות נכונות במקרה של אירוע חריג הוא מידע מדויק, שלם ועדכני. את המידע המדויק ניתן לקבל אך ורק מתוכניות AsMade תקניות המתקבלות מהקבלנים המבצעים פרויקטים, כך שלאורך זמן ניתן יהיה לבנות רשתות מים וביוב תקניות.

מהי "תוכנית עדות" As Made ?

בעקבות ההבנה של תאגידי המים ושחקנים אחרים בתחום התשתיות את הצורך בתוכניות – As Made נוצרו במהלך השנים דפוסים והבנות ביחס לתכולתן, והן הותאמו במקומות שונים על פי ההבנות והידע של בעלי התפקיד השונים. עם זאת, הדברים לא הגיעו לכדי נהלים כתובים ומחייבים.

הצורך בנהלים שהלך והתגבש הוביל בשנים האחרונות ליוזמה של מספר תאגידי מים להטמעת מערכות GIS שבאמצעותן ינוהלו מערכות אספקת המים, אולם התברר שכדי שמערכת ה-GIS תספק כלים לניהול וקבלת החלטות עליה לקבל תוכניות מעודכנות, וכי המקור היחיד לכך הן תוכניות ה As Made.

כדי לתת מענה לבעיות אלה נדרשת הגדרה חד משמעית ואחידה של תוכניות ה-As Made  .

רוב התכנון ההנדסי כיום, המדידות והכנת תוכנית רשתות מים מתבצעים באמצעות תוכנת AutoCAD, וכך גם רוב תוכניות ה-As Made המיוצרות על ידי חברות קבלניות או מודדים מוסמכים.

תוכנת ה-AutoCAD מספקת כלים רבים המאפשרים ליצור אחידות ולשפר ולייעל את תוכניות ה- As Made כך שניתן יהיה להפיק מהן הרבה יותר אם הן מבוצעות נכון. לצורך כך נדרש להכין מערכת נהלים אחידה ומחייבת להכנת תוכניות As Made.

להלן מספר מאפיינים בסיסיים מקובלים הנדרשים בהכנת תוכניות As Made:

• שימוש בשכבות מידע לצורך אבחנה בין סוגי אובייקטים שונים במרחב הקרקעי שבו נמצאות מערכות התשתית.
• עיגון כל מערכת התשתית לרשת קואורדינאטות אחידה ולמערכת גיאוגראפית.
• שימוש ביחידות מידה אחידות ובקנה מידה אחיד - כעיקרון 1:1.
• שימוש בפונטים אחידים ובטקסטים מקובלים בענף.
• שימוש בסימבולים ובסימונים אחידים ומקובלים לאובייקטים השונים הבונים את מערכת התשתית.

נוסף על מאפיינים אלו, קיימים מאפיינים רבים נוספים המשלימים אותם.

כאשר תנאים אלו ואחרים מתקיימים על ידי כל המעורבים בתהליך יצירת תוכניות ה- As Made הן אחידות ומאפשרות את התאמתן למערכות GIS או לבניית מפת תשתיות אחידה שתאפשר לנהל, לתחזק ולקבל החלטות נכונות.

מעבר למאפיינים אלו קיימות הגדרות רבות שנוצרו ונבנו על ידי גורמים שונים בענף, בעיקר לצרכים עצמיים, שהתפשטו בשוק בצורה זו או אחרת. כך נבנו על ידי גורמים שונים בענף הגדרות של שכבות מידע, ונוצר מפרט שכבות המכונה "מפרט 827.11". מפרט זה מגדיר שכבות אחידות במידת האפשר, מינוח אחיד וסימבולים גראפיים המשמשים לסימון אובייקטים שונים ברשתות המים והביוב. "מפרט 827.11" משמש כיום מספר גדול של תאגידי מים.

מפרט 827 *

תשתיות המים והביוב ביישובים העירוניים נמצאות ברובן מתחת לפני הקרקע. מלבדן נמצאות באותו מרחב מערכות רבות נוספות, כגון רשתות תקשורת, גז, חשמל, כבלים, קווי נפט, סיבים אופטיים ועוד. מערכות אלו נמצאות במרחב התת קרקעי העירוני, ולעיתים משולבות זו בזו.

כדי לעשות סדר ולמנוע התנגשויות בין המערכות הללו שהונחו ומונחות גם היום על גופים שונים, שאינם קשורים בהכרח לתשתיות המים, הוגדר לפני כ- 15 שנים מפרט שכבות הקרוי "מפרט 827".

המפרט נבנה בשיתוף בין חברת החשמל, בזק, חיל האוויר וגופים נוספים העוסקים בתחום, והפך לסטנדרט מקובל, אך בלתי מחייב בין מזמיני העבודות למשרדי ההנדסה המתכננים, המודדים והקבלנים.

במהלך השנים נוצר צורך להוסיף למפרט מגוון רחב של אלמנטים נוספים שלא היו בו קודם לכן, כגון סיבים אופטיים, מערכות ביטחון ואבטחה, אנרגיה סולארית וכן אלמנטים על-קרקעיים הקשורים לתשתיות, והם נוספו למפרט ללא היוועצות עם שאר הגורמים המעורבים.

לאורך זמן נוצרו בשוק מספר מפרטי 827, שאין ביניהם התאמה ונתגלו בהם כפילויות, סתירות, שכבות זהות במינוח שונה ועוד. ברור אם כך שנוצר בלבול בין השחקנים השונים במגרש, דבר המקשה עד היום בבניית מערכת אחידה גם כאשר מפעילים נהלים מבוססי מפרט 827.

חברת מידן הנדסה ומחשבים בע"מ הרימה את הכפפה ולפני כ-4 שנים החלה בבניית מפרט 827 אחיד המכסה את רוב התחומים הרלוונטיים לתחום התשתיות בכלל ולתחום תשתיות המים בפרט. הבסיס לכך הם מפרטי 827 קיימים בשוק. במסגרת בניית המפרט האחיד זוהו כפילויות, אוחדו שכבות זהות ונעשו תיקונים נוספים תוך כוונה לשמר את הבסיס ולהרחיבו ולהתאימו לצרכים הנוכחיים.

מכיוון שלמפרט 827 אין כיום "אבא" או כתובת אחראית החליטה מידן הנדסה ומחשבים בע"מ לקחת על עצמה את ניהול ועדכון המפרט, וניתן להורידו ללא תשלום מאתר החברה. כיום מנהלת מידן הנדסה ומחשבים בע"מ מגעים עם מכון התקנים לצורך הסדרת הנושא באופן פורמאלי ומחייב.

כלים ופתרונות להכנת תוכניות As Made תקינות:

בשוק קיימים מספר פתרונות המסייעים לתאגידי מים ביישום מערכת As Made, ובהם:

• מערכת נהלים אחידה ליישום As Made;
• מפרט שכבות מבוסס מפרט 827, משופר ומותאם לשנת 2011;
• ספריית סימבולים מותאמת למפרט 827 – לשתילה ב -AutoCAD;
• תוכנות להכנה ולהתאמת התוכניות לנוהלי As Made;
• תוכנות בדיקה להתאמת תוכניות As Made לנהלים.

בדרך כלל כלים אלו מיועדים לשימושם של מודדים, חברות הנדסה, חברות קבלניות המספקות שירותי מדידה, תכנון וביצוע הפרויקטים.

היתרונות לתאגיד בשימוש במערכת ניהול חיה ונושמת, מדויקת ומעודכנת:

• כלים לחישובי כמויות להשוואת נתוני החשבון לנתוני המכרז.
• כלים לניהול מתקדם של שירות ותחזוקה.
• כלים לאיתור דלף, פחת מים, גניבות ועוד.
• טיפול יעיל ב"משברי מים" כגון הרעלה מכוונת או אקראית ופיצוצי צנרת בגלל אירועים חריגים.
• ביצוע סימולציה של התנהגות רשת המים לקבלת החלטות נכונות, מבוססות סימולציה של אירוע.
• הפעלת מערכת בקרה ושליטה מתקדמות.
• אופטימיזציה של האספקה המים.

מסקנה: ככל שהתאגידים יקדימו להפעיל את נוהלי הכנת תוכניות תקינות ל- As Made כך הם יחסכו כספים רבים הנדרשים להתאמת התוכניות הבלתי מתאימות, ויקצרו את תהליך בניית בסיס הנתונים והשרטוטים של רשתות המים והביוב.

_______________________

* מפרט 827.11 מעודכן לשנת 2011 ניתן להורדה חינם בפורמט PDF.

מידן הנדסה ומחשבים בע"מ, עוסקת בפיתוח תוכנות ייעודיות לתחום תשתיות עירוניות בכלל ולתשתיות המים בפרט. החברה פיתחה ומפתחת יישומים רבים ייעודיים, לתאגידי מים, חברות הנדסה העוסקות בתשתיות מים, מודדים וחברות קבלניות העוסקות בתחום.

לקבלת פרטים ומידע נוסף, לחץ כאן